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芜湖市人民政府办公室转发市工商局等部门 关于贯彻落实“三证合一、一照一码” 登记制度改革的实施意见

发布时间:2015-10-27    来源:admin     作者:


各县、区人民政府,省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会,市政府各部门、各直属单位,驻芜各单位:

市工商局、市编办、市发改委、市质监局、市地税局、市法制办、市国税局、市政务服务中心《关于贯彻落实三证合一、一照一码登记制度改革的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

       20151021


关于贯彻落实“三证合一、一照一码”

登记制度改革的实施意见


市工商局 市编办 市发改委 市质监局 市地税局

市法制办 市国税局 市政务服务中心

按照《国务院办公厅关于加快推进三证合一登记制度改革的意见》(国办发〔201550号)和《工商总局等六部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进三证合一登记制度改革的意见〉的通知》(工商企注字〔2015121号)以及《安徽省政府办公厅转发省工商局等部门加快推进三证合一登记制度改革工作方案的通知》(皖政办〔201549号)要求,结合我市实际,制定如下实施意见:

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照加快转变政府职能、建设服务型政府的要求,实行市场主体三证合一、一照一码登记制度,切实推进商事主体登记便利化,进一步优化营商环境,激发社会投资创业活力,服务经济社会持续健康发展。

(二)改革目标。

通过一窗综合受理、信息互联互通、业务协同应用,将由工商行政管理、质量技术监督、税务等部门分别核发不同证照,改为工商行政管理(市场监管)部门(以下简称工商部门)核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,即三证合一、一照一码(以下简称三证合一)登记模式。

2015925日起,全市对新设、变更企业和农民专业合作社(以下简称企业)实行三证合一登记模式。2016年底前,完成全市存量企业从现有证照向三证合一统一转换。

(三)基本原则。

便捷高效。按照程序简便、成本低廉的要求,方便申请人办理,提高登记效率。

规范统一。统一制定推行三证合一登记制度过程中有关制度、审批流程、提交材料等。规范和简化登记相关内容,优化审批流程。

统筹推进。将实行三证合一登记制度改革与加快推进行政权力网上运行、登记全程电子化、政府信息共享等工作紧密结合,同步推进。强化部门协同,提升监管效能。
  二、主要任务

(一)统一文书规范。按照企业不重复填报登记申请文书内容和不重复提交登记材料的原则,工商部门将原企业登记申请书、组织机构代码登记申报表、税务登记申请表整合优化为一表,申请人办理企业注册登记时只需填写一表即可。企业办理变更登记并申请换领加载统一社会信用代码的营业执照时,工商部门应当收回其原发组织机构代码证、税务登记证。

(二)统一登记受理。设立工商登记受理综合窗口,统一受理企业登记申请,同步采集企业相关信息数据,核发加载统一社会信用代码的营业执照。个体工商户的登记不适用一照一码,营业执照、组织机构代码证、税务登记证仍按原规定的流程办理。

(三)统一登记流程。工商部门要进一步整合优化申请、受理、审查、核准、发照、公示等工作流程,全面实行三证合一登记模式,提高行政审批效率。

(四)统筹推进全程电子化登记管理。结合三证合一登记制度改革要求,加快推进行政权力网上运行和网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式,鼓励、引导申请人通过互联网办理加载有统一社会信用代码的营业执照。

三、时间节点

我市统一实施的时间节点确定为 2015925,新登记的企业颁发加载统一社会信用代码的营业执照。2015101至20161231为过渡期,过渡期结束后,一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务,原登记证(照)停止使用,未换发的营业执照不再有效。

四、职责分工

(一)市工商局。负责三证合一登记制度改革牵头工作;负责按照工作规范和技术要求做好登记业务系统升级改造工作;牵头整合优化企业登记文书和材料规范;牵头指导各县、区、开发区市场监督管理局做好三证合一登记模式改革工作。通过政府购买服务等方式配备窗口辅助人员满足工作需要。

(二)市质监局。负责按照工作规范和技术标准做好内部业务系统的改造升级;负责指导各县市场监管局做好机构代码证停发和相关衔接工作;配合市工商局做好相关改革配套工作。

(三)市国税局、市地税局。负责按照工作规范和技术标准做好业务系统的改造升级,接收工商部门采集的相关数据并传送至各县、区(开发区)国税、地税部门加以处理和应用;负责指导各县税务局做好税务登记证停发和相关衔接工作;配合市工商局做好相关改革配套工作;负责将企业清税信息回传至信息共享交换平台。

(四)市政务服务中心。牵头做好进驻中心的工商、质监、国税、地税窗口协同开展改革工作,做好设备、场地、网络运行保障。

(五)市财政局。负责为三证合一登记制度改革提供必要的经费保障。

(六)市信息办。负责与市行政权力网上运行系统的衔接,做好技术保障。

(七)市政府法制办。负责指导、配合各部门做好地方规范性文件的审查、修订、完善工作。

各地各部门对企业提交的加载统一社会信用代码的营业执照应予以认可,并引导企业及时换领加载统一社会信用代码的营业执照。企业需使用原组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的,一律改为使用加载统一社会信用代码的营业执照办理。各地、各单位要予以认可和应用。

五、保障措施

(一)加强组织领导。市商事制度改革领导小组负责全市实行三证合一登记制度的指导协调工作,工商、质监、国税、地税等成员单位要明确分管负责同志、责任科室,按照实施意见所明确的任务分工、时间节点和工作要求,认真抓好落实。各县、区政府和开发区管委会也要建立协调联动、各负其责的工作机制,形成工作合力。

(二)完善制度措施。各相关单位要按照三证合一登记制度改革要求,完善制度措施,规范工作流程,明确责任和职权,为改革顺利实施提供制度保障。

(三)做好人财物保障。各县、区政府和开发区管委会要建立相应的领导机制,及时协调解决改革中出现的重大问题,为改革顺利实施提供必要的人员、场地、设施和经费保障。通过政府购买服务等方式,配备窗口辅助人员,完善窗口服务软硬件设施,确保保质保量完成改革任务。

(四)加强督促检查。各县、区政府和开发区管委会要对三证合一改革落实情况进行跟踪督查。市工商局、市质监局、市国税局、市地税局和市政务服务中心要有计划地安排好业务人员培训,加强对本系统落实情况的跟踪了解、督促检查,确保各项任务和措施落实到位,取得成效。

(五)注重宣传引导。各县、区政府和开发区管委会,各相关部门和新闻媒体要利用各种渠道和方式加大对三证合一登记制度改革的宣传和解读,及时回应社会关注的热点、难点问题,帮助企业和社会公众充分了解三证合一登记制度改革的重大意义和带来的便利,努力营造良好的改革氛围。